各股室：

为建设责任型、服务型、效能型、法治型、廉洁型政府，树立商务局良好的社会形象，根据《华宁县认真贯彻服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”的实施意见》等文件要求，现制定我局三项制度实施方案，请认真贯彻落实。

一、实施“三项制度”应达到的目标

实施“三项制度”要达到如下目标：一是机关的作风和面貌有明显好转；二是为民办事、为民服务的质量和效率有显著提高；三是机关内部管理和自身建设得到进一步规范和增强；四是公务员依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高；五是人民群众对本部门的满意度有较大提升。

二、对社会和群众具体承诺的事项及内容

按照《云南省行政机关服务承诺制》的要求，县商务局服务承诺遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标。

（一）对社会和群众的服务承诺：

1、切实履行职能。按依法行政的要求，全面履行商务管理和服务职能，认真负责全县内外贸易、市场流通、国内合作、外商投资和对外经济合作事项。

2、严格依法行政。严格执行国家的法律、法规和各项规章制度，坚决贯彻落实国家的方针政策，坚决执行县委、县政府的决定，各项工作做到依法行政。

3、推行政务公开。向社会公开我局行政许可事项和相关服务项目，公开行政许可事项的许可依据、提交材料、许可方式、办理时限和承办股室，公开有关服务项目的服务程序、办理时限、承办股室。推进政府信息公开，实行阳光政务。

4、提供优质服务。牢固树立服务意识，端正服务态度，认真履行八项工作承诺，提高服务质量。严格执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制，做到特事特办、急事快办，在规定的工作日内认真办理、办结项目咨询、成品油经营许可证年审、生猪定点屠宰管理、酒类流通备案登记、再生资源管理等事项。

5、坚持廉洁从政。坚决贯彻落实各项党风廉政建设制度，不利用手中权利谋取私利，不利用工作之便接受服务对象的现金、贵重物品、有价证券，不以任何形式对服务对象进行索、拿、卡、要。

6、实行责任追究。我局机关工作人员违反服务承诺的，一经查实，将按照有关规定严格追究当事人的责任，违反党纪政纪的，按有关规定严肃处理。

我局工作人员将严格遵守以上承诺，欢迎社会各届监督。

投诉监督电话：（0877）5011562。

（二）公务员服务规范

按照国家公务员行为规范要求，县商务局工作人员在接待群众时要做到政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。

（三）行政许可的法律依据、提交材料、许可方式、办理时限、承办股室详见下表：

华宁县商务局行政许可事项

三、首问责任制的具体设计和安排

（一）首问责任制的定义：指服务对象到我局咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。

（二）首问责任制遵循的原则：热情主动、文明办事、服务规范、及时高效。

（三）首问责任人的职责：咨询或办理的事项属于自己职责范围内的，能办理的应现场办理；不能办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应一次性告知。

（四）首问接待人的职责：尽可能地为服务对象提供帮助。

四、具体工作业务限时办结的规定

限时办结制工作原则：各股室在处理行政事项时要遵循准时、规范、高效、负责的原则，在法律法规规定的办结时限内，能当场办理的，应及时办理；能够提早办理的，应尽量缩短办理时间；有特殊情况不能在规定时限内办结的，应及时向服务对象说明原因。

限时办结范围包含：各类行政许可项目和备案事项；项目咨询、成品油经营许可证年审、生猪定点屠宰管理、酒类流通备案登记、再生资源回收备案登记、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

五、实施“三项制度”的具体部署和保障措施

（一）切实加强对实施“三项”制度的组织领导。成立由局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人为成员的实施“三项”制度领导小组。领导小组组长、副组长具体负责实施三项制度的组织领导和协调工作，领导小组成员和领导小组办公室具体负责制度的推行和实施工作。

（二）按照《关于印发〈华宁县认真贯彻服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”的实施意见〉的通知》（华政办〔2008〕73号）要求，从解决群众最关心的问题、完善自我约束机制、增强服务意识，改进作风入手，扎实完成好主要工作任务，进一步强化工作职责，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，切实转变政府职能，改进管理方式、创新管理体制、提高行政效能，建设服务型政府的目的。

（三）及时有效地为群众办结有关事项，做到责任上墙，接访服务规范，主动接受社会和群众监督。一是在办公室显要位置悬挂《云南省行政机关八项工作承诺》公示牌，营造落实“三项制度”的氛围。二是制定县商务局服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则，使“三项”制度落到实处。三是制作“首问责任登记表”，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果进行登记，确保首问责任制落到实处。四是通过华宁商务之窗和政府信息公开网站，向社会和公众公示本机关的具体职能、内设股室职能、依据的法律法规和规范性文件、发展规划、行政许可、业务和服务项目，方便群众办事和监督。五是严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位；实行工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

2008年6月29日